兩會(huì)文件解讀:農(nóng)民土地承包期屆滿可繼續(xù)承包

新華網(wǎng)北京3月8日電  8日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的物權(quán)法草案為承包土地的農(nóng)民帶來(lái)了好消息：土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可繼續(xù)承包。

　　目前的物權(quán)法草案規(guī)定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)�！�

　　據(jù)了解，草案在審議過(guò)程中有常委會(huì)組成人員提出，在農(nóng)村實(shí)行土地承包制度是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度，為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，應(yīng)增加土地承包期屆滿可以繼續(xù)承包的規(guī)定。

　　全國(guó)人大法律委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，制止違法違規(guī)用地行為，物權(quán)法草案規(guī)定：國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

　　據(jù)了解，在草案審議過(guò)程中，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開(kāi)，一直存在不同意見(jiàn)。有的贊成草案的規(guī)定，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，以緩解農(nóng)民貸款難。

　　全國(guó)人大法律委經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者反復(fù)研究，最終達(dá)成共識(shí)：目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完全建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國(guó)范圍看，現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押條件尚不成熟。為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地政策，并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地，物權(quán)法草案規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)�！薄罢�基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定�！�

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